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上海市人民政府印发关于《漂亮上海建设三年行动妄想（2024—2026年）》的通知

时间：2024/11/07

作者：抖圈为赌而生电力

10月30日，上海市人民政府印发关于《漂亮上海建设三年行动妄想（2024—2026年）》的通知，原文如下所示。

上海市人民政府办公厅关于印发《漂亮上海建设三年行动妄想（2024—2026年）》的通知

沪府办发〔2024〕16号

各区人民政府，市政府各委、办、局：

??《漂亮上海建设三年行动妄想（2024—2026年）》已经市政府赞成，现印发给你们，请认真凭证执行。

??上海市人民政府办公厅

??2024年9月27日

漂亮上海建设三年行动妄想（2024—2026年）

??为贯彻落实市委、市政府《关于周全推进漂亮上海建设打造人与自然协调共生的社会主义现代化国际大都市的实验意见》，起劲打造漂亮中国上海规范，制订本行动妄想。

??一、总体要求

??锚定2035年漂亮上海总体建成战略目的，以“十美”共建推进人与自然协调共生现代化的上海实践。到2026年，本市领土空间开发�；っ靡恢庇呕�，绿色低碳生长深入推进，生态情形质量稳步提升，生态系统服务功效一直增强，城乡人居情形面目显着改善，生态清静有用包管，生态情形治理系统越发健全，形成一批漂亮上海建设的实践树模样板。其中，全市煤炭消耗占一次能源消耗比重坚持在30%以下，碳排放强度稳步下降；细颗粒物年均浓度力争不高于28微克/立方米，主要水体水质优良比例坚持在95%左右，受污染耕地和重点建设用地清静使用率坚持100%，“无废都会”建设比例抵达80%左右；人均公园绿地面积抵达9.5平方米，中心城区绿色交通出行比例抵达75%以上。

??二、重点使命

??（一）优化开发�；っ�，彰显空间之美

??1.增强生态空间管控。制订城镇开发界线实验治理相关政策文件，推动城镇开发界线划定效果精准落地。完善生态情形分区管控系统，推动生态情形分区管控与领土空间妄想“一张图”衔接。体例上海湿地生态空间专项妄想。

??2.构建各美其美新名堂。体例实验各区和自贸试验区临港新片区、虹桥国际中央商务区、长三角生态绿色一体化生长树模区等重点区域漂亮建设行动计划。深入推进宝山、金山“南北转型”。实验第六轮崇明天下级生态岛建设三年行动妄想。

??（二）加速绿色低碳转型，彰显生长之美

??3.建设碳排放双控治理系统。出台碳排放双控目的审核治理步伐及相关配套制度。宣布钢铁、石化化工、汽车等领域产品碳足迹数据库。体例市、区两级温室气体排放清单，推进落实甲烷排放控制行动计划。

??4.一连推动能源结构优化。加速现役煤电“三改联动”刷新。周全实验“光伏+”工程，市内光伏装机容量抵达400万千瓦以上。启动实验百万千瓦级深远海海优势电树模项目。打造一批零碳氢储源网荷储一体化树模项目。加大市外清洁电力的引入力度。

??5.一连实验工业结构调解。修订工业结构调解指导目录，完成工业结构调解1200项。建设一批绿色制造树模单位和“零碳”树模单位，形成10条具有代表性的绿色供应链，推进2000万平方米“智造空间”建设。培育一批绿色低碳龙头企业、焦点企业和特色企业。推进集成电路、医药、化工行业规上重点企业清洁生产全笼罩。

??6.加速建设绿色交通系统。打造临港多式联运中心。结构绿色甲醇等绿色替换燃料加注配套设施，远洋船舶绿色甲醇消耗量抵达10万吨左右。推入口岸机场内装备和车辆新能源替换。重型氢燃料电池货车推广量达1000辆以上。到2025年，公交车所有实现电动化、巡游出租车基本实现电动化。到2026年，实现高速公路服务区快充站全笼罩。

??7.推动城乡建设低碳转型。完成既有修建节能刷新2000万平方米以上，新开国家机关办公修建、大型公共修建周全凭证绿色修建三星级标准建设。新建栖身修建执行超低能耗修建标准比例凌驾50%。周全推行修建“光伏+”应用。

??8.推动资源节约集约使用。一连开展“百”“千”家工业和交通重点用能单位能耗削减妄想。落实45个条约能源治理项目，推进年综合能耗1万吨标准煤以上用能企业能源治理中心建设。推动钢铁、石化化工等行业中低品位余热梯级使用。各郊区形成“一区一点”污水资源化使用树模。修订《上海市节约集约建设用地标准》，一连推进低效建设用地减量化。

??（三）深化污染防治攻坚，彰显情形之美

??9.一连深入打好蓝天守卫战。完成焦化、水泥行业超低排放刷新，有序推进燃油锅炉、窑炉清洁化刷新，新建、扩建锅炉炉窑原则上使用电或其他清洁能源。完成200家以上重点行业企业挥发性有机物源头减量。完善无邪车排放磨练与维护制度。分步实验国四柴油货车全市限行，落实高排放非蹊径移念头械榨取使用区划定计划。推进高能耗、高排放船舶镌汰更新。建设工地扬尘问题线索和处分信息共享协同机制。体例餐饮选址负面清单，制订餐饮油烟在线监控手艺规范，重点区域周边油烟净化设施在线监控实现全笼罩。周全实验噪声污染防治七大专项行动，推进50个以上清静小区建设。

??10.一连深入打好碧水守卫战。健全雨水污水处置惩罚厂站网一体化建设运维系统，出台进一步增强污水系统治理实验计划。完成泰和污水处置惩罚厂及6座城镇污水处置惩罚厂新建扩建工程。加速推进白龙港污水处置惩罚厂扩建三期工程。完成杭州湾经济手艺开发区专业化工生产废水集中处置惩罚设施和配套管网建设。周全推进雨污混接普查和整治，实现排水用户达标占比凌驾90%，排水分区达标占比凌驾80%。推进50座初雨调蓄设施建设。制订污水应急排放、雨季溢流管控等相关要求或手艺指南。周全完成入河入海排污口排查溯源及整治。实验480公里河流整治，推进60个生态清洁小流域树模点建设。实验苏州河等35个主要水体水生态监测。建设一批漂亮河湖、幸福河湖。

??11.一连深入打好净土守卫战。开展农用地土壤重金属污染源头防治，对受污染耕地和地块实验“一地一计划”治理。完成相关重点区域土壤污染状态摸底视察。完成地下水污染防治重点区划定，开展重点区域地下水情形状态视察评估。

??12.一连推进海域综合治理。开展长江口水质评价。实验金汇港、南竹港、龙泉港等国控入海河流“一河一策”综合治理。出台海洋垃圾整理行动计划，开展“蓝色循环”海洋垃圾治理试点。实验奉贤滨海海洋生态�；ば薷�。到2025年，建成杭州湾金山段漂亮海湾，一连推进奉贤段漂亮海湾建设。

??13.强化固体废物和新污染物治理。建成上海生物能源再使用三期等7座湿垃圾集中处置惩罚设施。建成老港生态环�；芈褂谩�10万吨PET再生塑料等项目，推进退役风电及光伏组件循环使用和可循环快递包装规�；τ檬缘�。出台周全增强修建垃圾治理实验意见，体例土方消纳空间专项妄想，严肃攻击修建垃圾违法违规处置惩罚行为。到2025年，全市修建垃圾资源化综合使用率抵达93%，拆房和装修垃圾资源化处置惩罚率抵达75%，实现放弃混凝土全量使用�？埂拔薹舷赴苯ㄉ�，其中市级不少于75个，区级不少于600个�？剐挛廴疚镂藓χ贸头Ｊ缘�。

??（四）建设生态宜居家园，彰显人居之美

??14.提升城区人居情形品质。新增黄浦江沿岸约6公里滨水意会岸线，建设苏州河沿岸20公顷滨水绿地及公共空间。建设300个漂亮街区，建设30个慢行交通树模区域。出台社区生境花园建设导则，各区因地制宜建设一批融入生物�；すπУ母春仙�。

??15.深入推进公园都会建设。新增18处环上公园，推进环内400公顷楔形绿地和环外黄浦江、吴淞江等生态距离带建设，五个新城绿环主脉全线基手法悟。新改建120座口袋公园，建成20处以上“特色功效+公园”树模点。建成绿道350公里。推动120个机关、企事业单位隶属绿地对社会开放共享。

??16.打造生态宜人漂亮墟落。出台畜禽养殖污染防治妄想，建设或刷新4500亩水产养殖场尾水治理设施。每年牢靠推广缓释肥应用面积50万亩次、病虫害绿色防控手艺树模面积30万亩。粮油作物秸秆综合使用率坚持在98%以上，废旧地膜基本实现全量接纳，农药包装放弃物接纳率坚持在99%以上。完成4个绿色种养循环农业试点建设。

??（五）增强系统�；ば薷�，彰显生态之美

??17.筑牢都会自然生态屏障。推进自然�；さ卣嫌呕�，制订实验领土空间生态修复项目清单。推进黄浦江上游、大治河、金汇港等重点生态走廊建设。完成崇明北湖自然�；さ乇；ば薷垂こ�。出台林业综合刷新实验计划和公益林治理步伐，开展森林资源普查事情�？构媪种柿考觳樽ㄏ钚卸�。

??18.增强生物多样性�；�。周全实验生物多样性�；ふ铰杂胄卸�。完玉成市生物多样性视察，宣布上海市生物多样性�；ぐ灼な��？购涌谡湎”粑Ｎ镏直；ぞ戎硕�，建设华东珍稀濒危植物智能保育服务平台。完成8个野生动物主要栖息地修复和规范化建设。

??（六）维护生态情形清静，彰显韧性之美

??19.增强供水清静包管。建设长江口、黄浦江上游饮用水水源水质监测预警机制，增强水源�；で呕途脊芸�，实验原水西环线北段、南段工程和青草沙—陈行库管连通工程。

??20.增强生物情形清静治理。完成外来入侵物种普查和危害评估。加速推进崇明北沿、九段沙、南汇东滩等重点区域互花米草治理，启动互花米草治理生态�；ば薷葱Ч拦�。

??21.实验顺应天气转变行动。完善气象要素三维立体监测网，建设国际智慧都会气象视察树模区，推进崇明区、奉贤区天气宜居都会建设试点。实验淀山湖堤防达标及岸线生态修复工程和黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程。全市建成区40%以上抵达海绵都会建设目的要求。

??22.严密防控情形危害。开展典范新污染物情形康健危害视察评估，推进情形空气污染康健危害评估试点。完成重点河流、重点化工园区等情形应急“一河（园）一策一图”全笼罩。起源建成多条理多元化情形应急物资储备系统。

??23.确保核与辐射清静。出台核手艺使用分级分类监视治理步伐。推进高危害移动放射源在线监控系统升级刷新。推进典范区域电磁辐射情形视察评估，开展海域辐射情形专项监测。

??（七）开展生态文化建设，彰显人文之美

??24.培育弘扬生态文化。组织开展生态文学钻研，勉励创作一批生态文化作品�？埂叭嗣穸蓟帷虾Ｏ质堤獠拿朗醮醋飨钅俊�。

??25.践行绿色低碳生涯方法。出台生态文昭树模建设实验步伐，建设一批国家生态文明建设树模区和“绿水青山就是金山银山”实践立异基地。优化更新生涯垃圾分类投放点，建成1100个生涯垃圾分类精品树模栖身区。每年建设300家绿色餐厅、100家“光盘行动”树模店，建设50家国家级绿色阛阓。

??26.建设多元加入行动系统。深入开展“漂亮中国，我是行动者”系列运动。宣布住民低碳用电、绿色出行等7个要领学并开发响应减排场景，建成上海碳普惠运营治理平台。推进情形教育基地和国际生态学校建设。建设市、区两级生态情形自愿服务步队。

??（八）推动绿色手艺立异，彰显科技之美

??27.加速推进绿色低碳科技生长。出台推进生态情形科技立异事情的若干意见，实验上海市生态情形领域科技专项，支持减污降碳协同、新污染物治理等领域要害焦点手艺研发。建设上海国际绿色低碳看法验证中心等验证平台。新增一批绿色低碳为主导的上海市企业手艺中心。建设长江口生态研究院。建成市级生态情形人才库。

??28.强化生态情形治理数字赋能。建设完善现代化生态情形监测系统。建设移动源二期、餐饮油烟智慧羁系等信息系统，完善牢靠污染源在线综合治理等系统平台。鼎力大举推行非现场执法。

??（九）推进共治共建共享，彰显和合之美

??29.共建绿色漂亮长三角。推进杭州湾石化化工挥发性有机物协同治理，修订长三角区域重污染天气预警应急联动计划。落实淀山湖等重点跨界水体联保专项治理及生态建设实验计划，完成太浦河周边47条中小河流生态清洁小流域治理。推动“无废都会”区域共建，建设修建垃圾联防联治机制，开展危险废物跨�。ㄊ校┦褂每砻庵卫硎缘�。建设长三角区域排污权生意平台。推动建设太浦河省际生态�；づ獬セ�。

??30.深化生态情形对口相助。深入推进长江经济带生态情形突出问题整改，深入开展污染治理“4+1”工程，一连实验长江“十年禁渔”。增强对口支援与相助交流，推进绿色低碳、污染治理、生态修复、生物多样性�；さ攘煊蛳嘀�。

??31.共建清洁漂亮天下。推进上海港—洛杉矶港绿色航运走廊建设�Ｆ鹁⒖褂Χ蕴炱洹⑸锒嘌员；さ攘煊蚬式涣飨嘀�。

??（十）健全政策制度系统，彰显善治之美

??32.完善规则标准。修订社会生涯噪声、饮食服务业情形污染防治等治理步伐。围绕污染物排放、危害管控、情形监测等重点领域，制修订一批情形标准或手艺规范。

??33.强化政策供应。落实深化情形影响评价与排污允许证制度刷新实验意见。有序拓展上海碳市场纳管企业规模，优化配额治理机制。构建本市排污权有偿使用和生意系统。建设情形污染责任包管制度。健全完善上海绿色金融服务平台，建设绿色项目库。建成浦东新区天气投融资相助平台�？⑸虾Ｌ技矍甘冉鹑诓�。

??三、包管步伐

??健全事情机制，依托市生态文明建设向导小组，增强对漂亮上海建设三年行动妄想的统筹向导、协调推进和组织实验。各区、各有关部分和单位凭证职责分工，制订年度事情使命清单，协同推进相关项目。每年开展漂亮上海建设三年行动妄想实验情形评估，各区、各有关部分和单位按期上报本事域目的、使命和工程希望及完成情形，配合做好年度跟踪评估和终期评估。

以上是上海市人民政府宣布的《上海市人民政府办公厅关于印发《漂亮上海建设三年行动妄想（2024—2026年）》的通知》的所有内容，前往官网可获取更多详细信息。

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